老舊電梯的未來之路

隨著城市的發展，一些早期配置的電梯逐漸“老去”，隨之而來的是故障率增加、維修成本提高、籌措資金難等問題，給市民生活帶來了不少影響。10月1日，《福建省電梯安全管理條例》開始施行，針對該領域實行更嚴格的政策和解決措施，將更好地保障電梯運行安全，這對于那些問題頻發的老舊電梯而言無疑是個福音。我市不少老舊小區的電梯都運行了相當長的時間，這些老舊電梯運行是否安全？對此，記者進行了走訪調查，傾聽市民的呼聲。

□本報記者 魏婧琳 實習生 翁欣桐 文/圖

現 狀

故障頻發 “到了哪一層樓都不知道”

“居民樓里的電梯時好時壞，7月份甚至停了三天，連續爬了好幾天樓梯�！�

兩個多月前，中心市區湖心街觀湖樓居民撥通本社24小時熱線96339反映了這件糟心事。記者了解得知，由于該小區屬于老舊小區，沒有專項維修資金，只能由業主出錢維修。物業張貼維修繳費公告后，有的業主很快繳費，但一些人遲遲未繳費，造成電梯維修困難。

無獨有偶，9月初，中心市區碧水灣小區一部電梯突發故障，造成一名中學生被困。該小區建成至少十多年了。

老舊電梯帶來的問題，在一些小區并不鮮見。

日前，記者走訪了位于中心市區田安南路的祥泰商城，該小區2002年9月份交房。據業主介紹，從2016年開始，小區內電梯開始出現故障�！半娞莸母袘�器經常發生故障，有時候連續按關門鍵也沒有反應�！备�糟糕的是，電梯里的樓層顯示屏也故障頻發，“時常困惑電梯到底到了哪一層樓，尤其在著急出門的時候更是糟心�！庇浾咴跇I主陪同下乘坐了幾次電梯，發現確實存在按鈕反應不靈敏的情況。

在市區豐盛假日城堡9號樓，電梯外表十分老舊，內部更是讓人驚訝。因為通風不好，里面裝著一部搖頭風扇。更糟糕的是，電梯運行時發出了奇怪的噪音。

管理缺位 “每天乘坐都膽戰心驚”

記者走訪了解到，老舊電梯屬于早期的機電類產品，其控制及拖動技術落后、產品使用性能和可靠性較差，通常經過十多年使用后，部分安全部件及線路都可能出現老化，不僅故障率高、耗能大，更主要的是存在一定的安全隱患，容易出現安全事故。加上一些居民不文明使用、物業管理不善、維保不到位等原因，許多老舊電梯無法進行更新和改造，給市民生活帶來諸多不便。

泉州溫陵新城一期的住戶林女士介紹，該小區于1995年交房，至今未成立業委會。小區一共有5部電梯，除了綠楊閣的一部電梯已更換，其余4部仍在“超齡服役”，有的電梯按鍵已看不清數字了。業主紛紛表示，“每天乘坐電梯都膽戰心驚，希望能快點更換�！�

市民陳先生入住豐盛假日城堡小區近17年了，他說，小區電梯又老又舊，時�？ㄔ谀骋粯菍�，反饋問題卻無法解決，“之前電梯內的燈壞了，晚上乘坐時漆黑一片。也不通風，夏天乘坐一身汗�！庇浾唧w驗發現，電梯按鈕內陷，通風不良，感覺很悶。陳先生說，住戶向物業反映后，物業表示電梯問題不歸他們管，要直接聯系電梯運營商。最后，只是在電梯內部裝了一個小風扇和一個燈，讓住戶哭笑不得。

缺乏公維金 “不光業主，物業也很著急”

“物業也有自己的苦衷，公維金沒有或者少，業主意見也不統一，眾口難調�！币恍┪飿I公司反映，現在老舊小區的物業費收取困難，維保、維修資金不足，他們對于出現問題的電梯進行維修也是心有余而力不足�！半娞莩霈F問題，不光業主，他們也很著急，但要從業主那籌集維修資金也不容易�！�

市區圣湖路附近的一老舊小區年代久遠，但因為臨近學校，地理位置優越，多數房屋曾經歷多次易主。業主張先生告訴記者，當初在購房時他和原主人都不太清楚公維金繳納問題，沒有協商好，就出現了公維金滯交的情況。該小區有不少業主和他一樣因為種種原因滯交公維金，結果小區公維金不足，導致電梯出故障時，往往因為資金問題遲遲得不到解決。

業委會牽頭 小區5部電梯全部更換

在老舊電梯維修改造上，也有個別小區在各方的合作下，邁出了成功的一步。

2015年，位于泉州市區的廣益花園的5部電梯使用時間已達20年，其中一部電梯底坑由于防水沒有做到位出現大量積水，而另外幾部也存在制動不順、運行抖動等問題。福建省特種設備檢驗研究院泉州分院檢查后明確表示應停止使用，實施大修或更新，當年更換每部電梯的費用是17.5萬元。

業委會主任莊冬平介紹，在換還是修的問題上，不同樓幢的業主有了分歧。由業主提出了用公共維修基金修電梯，但在花了上萬元維修費用后，電梯使用兩三個月又罷工了。之后業主們才有了一致的決定——換�！白罾щy的是資金籌集問題，5部電梯分布在4幢樓，溝通工作不容易做�！鼻f冬平介紹，當時確定費用公示后，業委會成員挨家挨戶上門說服業主。2016年春節前，5部電梯陸續投入使用。

無獨有偶，市區世紀王朝小區也成功更換了電梯。該小區有A、B兩幢樓，共4部電梯。小區業委會副主任林先生介紹，2013年，安監部門例行檢查電梯時發現，A幢的兩部電梯設備老化，需要停機，建議更換。一開始2樓的十多戶業主不同意交錢，經商議電梯就不在2樓�？�，采取誰交錢誰使用的原則。

使用逾15年 全市有上千部老舊電梯

泉州市市場監管局特安科的數據顯示，截至今年8月，全市登記在冊電梯數量56379臺，在用51441臺，停用4938臺（停用指的是需要維修、改造或者業主不需要使用的電梯，已報廢和拆除的不在其中）。這其中，2003年8月12日之前的、滿15年登記的老舊電梯1413臺，占電梯總數的2.5%，其中在用989臺、停用424臺，晉江、石獅、豐澤區數量最多。記者了解到，目前僅僅豐澤區包括企業、商場和住宅小區，共有超過7000臺在使用的電梯，其中300臺使用年限已經超過15年。

新政

開展安全評估 增加保養頻次

今年7月底，福建省十三屆人大常委會第十一次會議表決通過《福建省電梯安全管理條例》于今年10月1日起施行。條例對電梯的生產和經營、使用管理、維護保養和檢驗檢測、監督管理、法律責任等方面做出了具體規定。

《條例》共分為七章55條，主要從電梯生產和經營、使用管理、維護保養和檢驗檢測、監督管理、法律責任等五個方面，結合我省實際做出具體規定，明確相關要求，提出了解決辦法。條例推動建立安全責任保險制度，規定公眾聚集場所的電梯應當投保電梯安全責任保險，鼓勵電梯生產、使用管理、維護保養單位投保電梯安全責任保險，并鼓勵保險公司探索參與電梯日常使用與維護保養管理，強化風險的事前防范。因此，小區業主可以督促負責電梯的諸多單位加強和保險公司之間的聯系，保障電梯安全責任落實到位。

此外，為保障電梯安全運行，條例明確電梯使用年限達到15年，必須進行安全性能技術評估，并根據評估意見增加維護保養的頻次和項目，或者對電梯進行修理、改造、更新和報廢。同時，電梯維護保養單位要按照一梯一檔的要求建立維護保養檔案，縣級政府有關部門應當建立電梯安全投訴舉報獎勵制度。

“不能讓電梯保養流于形式�！睒I內人士認為，我市很多老舊小區電梯使用年限已接近15年，有的甚至超出15年，此前部分電梯采購的招標書缺乏規范，最低價中標導致電梯配置偏低，甚至部分參數與建筑層高、人員流量不匹配，電梯使用中問題多發，引發住戶對電梯使用不滿意。業內人士提醒，物業和電梯維護保養單位有義務及時對電梯進行檢修，如果還未檢修，業主可以加大督促力度。

縮短審核時限 方便應急維修

此次《條例》把老舊電梯問題作為重點解決的對象，針對老舊電梯及其他住宅小區電梯日常運行費用、修理費用以及電梯更新、改造、重大修理等所需資金的籌集和支付難問題，明確地方政府要建立電梯安全工作協調機制，及時協調解決。只有物業、電梯管理單位和業主都達成相對統一的意見，才能盡快解決老舊電梯的問題。

省市場監督管理局相關工作人員解讀了新政策：以前小區電梯改造或出現故障需要修理時，往往因為程序繁瑣，耗時極長。如今，《條例》中明確，住宅小區電梯出現緊急情況時，需要使用住宅專項維修資金立即進行應急維修（含更新、改造、修理）的，應當按照規定啟動住宅專項維修資金緊急使用程序，專項維修資金代管單位自收到申請之日起五個工作日內完成審核；經審核符合撥付要求的，代管單位應當立即向專項維修資金專戶管理銀行發出劃轉專項維修資金的通知；代管單位逾期不審核的，視為同意。

省市場監督管理局相關工作人員認為，住宅小區電梯出現危及人身安全的緊急情況時，可以按照規定使用緊急情況小額專項維修資金。這樣做不僅縮短了審核時長，還將維修資金明確到每一筆，電梯管理單位可以更好地進行維護工作，業主也可以更好地監督工作。在《條例》的實施下，電梯運營將會越來越規范，諸多問題有望得到進一步解決。

建議

多方聯動才能保障安全

去年，泉州特檢分院配合監察機構召開15年老舊電梯使用單位約談會，對泉州市區15年及以上年限的老舊電梯使用單位共62家進行集中約談。會上要求使用管理單位要落實主體責任，加強工作人員培訓，學習救援知識，保障老舊電梯的安全使用。

業內人士認為，業主、物業和相關部門要多方聯動，共同管好電梯安全，才能防患于未然，保障老舊小區電梯的安全使用，給小區居民提供一個安心、放心、舒心的生活環境。

市市場監管局特安科相關負責人介紹，老舊小區電梯由于使用年限相對較久，在使用中出現問題的概率也較大。目前，針對電梯的維保技術已經很成熟，只要嚴格按規范維保，老舊電梯的使用還是有安全保障的。對于超過年限的電梯，雖然目前還沒有電梯強制報廢的統一標準，不過，相比不斷進行高費用的維修，如果業主們資金到位，自行更換電梯確實是更好的方法。更重要的是，廣大業主也應增強主人翁意識，養成良好的乘坐習慣，如果發現運行中的電梯沒有張貼合格證，或不按時檢驗，可向當地監管部門舉報。

他山之石

上海是全球電梯數量最多、密度最高的城市，在用電梯總量已超26萬臺，其中使用15年以上的老舊電梯約占總量的13%，存在諸多安全隱患。由于老舊電梯品種繁多，安全評估時間長、難度高，在排摸梳理老舊電梯現有問題基礎上，針對“高齡”電梯潛在危險，上海特檢院在全面收集各類數據資料的同時，建立了評估軟件信息系統、實時更新數據庫，為電梯安全監管提供決策依據。針對老舊電梯常見安全隱患，特檢院還編制了《電梯安全評估實施細則》，結合不同居民區老舊電梯的實際情況，以此細則為基礎，為每臺電梯量身定制安全評估實施方案,極大提高了評估效率。

廈門市逐步推行電梯物聯網“保險+服務”模式，加強對沒有物業管理、維護保養和維修資金的“三無電梯”，以及存在重大安全隱患電梯的管理；加快推進對使用15年以上的老舊住宅電梯的更新改造；通過“96196”電梯應急處置平臺定期發布全市電梯安全運行狀況和電梯維保單位“紅黑榜”。廈門市質監局還聯合市信用辦，建立電梯安全信息公示制度，通過組織成立電梯行業協會，推動物業服務企業和電梯維保單位開展服務標準、服務質量自我聲明和公開承諾，并對嚴重違法失信企業依法予以聯合懲戒。